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“法”学笔记|北京大兴区土改经验总结(一)

作者:jcmp      发布时间:2021-04-15      浏览量:0
《大兴区土地改革试点工作进入攻坚阶段》(

《大兴区土地改革试点工作进入攻坚阶段》(基层人大|2017年第5期|北京人大)。

2017年4月19日北京市大兴区第五届人民代表大会第二次会议通过《关于大兴区农村土地制度改革试点工作报告的决议》,对大兴区农村土地制度改革试点工作取得的显著成绩给予充分肯定,进一步明确了2017年改革试点工作的总体目标和重点任务。

大兴区试点工作开展以来,重点做了以下六方面的工作:

一、聚焦权益均等化,探索出 镇级统筹 的全新模式。

在全国率先提出农村集体经营性建设用地入市“镇级统筹”模式。青云店镇、长子营镇等8个镇完成统筹方案编制,明确统筹实施主体、推进时许、股权设置、资金平衡、利益分配等入市重点。西红门镇、北臧村镇等5个镇采取分批加入方式,部分村先加入全镇统筹,其他村根据安排分批加入。

结合区域土地利用总体规划调整完善工作,完成各镇域城乡建设规划调整, 有效放大土地集约利用的价值。建立统一推进 “拆、建、招、绿”工作机制 ,逐步构建高端产业集聚、绿色空间覆盖的科学发展方式。

二、聚焦农民组织化,探索出 新型入市主体 。

成立镇级集体联营公司作为入市主体。各集体经济组织按照“以地入股、以人入股、人地结合入股”等方式,组建集体所有制性质的土地合作社。满足公司作为入市的主体资格,镇政府充分发挥监管主体作用,保证镇集体联营公司经营的农村集体资产安全运行、保值增值,

三、聚焦人资矛盾,探索出解决大城市病有效途径。

通过“规、拆、建、管”办法,有效解决人口、资源、环境的矛盾。创新规划编制, 《大兴区集体建设用地试点规划实施意见》 和11个镇规划方案均已获批。

四、聚焦权能完善,探索出 金融全程参与 改革机制。

实现集体土地应有的资产价值和市场属性。制定出台 《大兴区农村集体经营性建设用地融资指导意见》 。创新制定出以 “集体经营性建设用地入市后未来收益作为抵押“ 的专项金融产品。

五、聚焦入市方式,探索建立 城乡统一的建设用地市场 。

推动全区农村三资总和管理平台建设,完成 集体资产管理平台、财务监管平台、产(股)权交易平台 建设方案;明确农村集体经营性建设用地重点发展业态和空间布局,主要引进高端生产性服务业和高品质生活性服务业;探索多种交易方式,实现“ 土地能入市、项目能建设、房地能够再转让 ”,让镇集体联营公司获得更大收益。

六、聚焦共赢互促,探索出兼顾国家、集体、个人的利益分配机制。

2017年是土地试点改革工作的最后一年,是推进 “入市”和“征地”试点“二合一” 的攻坚之年。

未完,待续新整理~~